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延吉市2024年縣域商業建設行動實施方案

2024-04-08  標簽: 來源:延吉新聞網
  根據《吉林省商務廳 吉林省財政廳 關于印發〈吉林省2024年度縣域商業建設行動項目資金使用方案〉的通知》(吉商建〔2024〕1號)要求,為進一步強化項目資金管理、提高使用效益,扎實開展縣域商業建設行動,制定本方案。

  一、目標任務

 ?。ㄒ唬┛傮w目標和年度分解任務。根據《財政部辦公廳商務部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》(財辦建〔2022〕18號)、《縣域商業建設指南》(商辦流通函〔2021〕322號)、《關于申報2024年度縣域商業建設行動支持項目的通知》(吉商建〔2023〕27號)、《關于印發吉林省2024年度縣域商業建設行動項目資金使用方案的通知》(吉商建〔2024〕1號)、《吉林省縣域商業建設行動支持項目遴選及監督管理規定》(吉商建〔2022〕23號)等文件的有關要求,通過深入實施“縣域商業建設行動”,到2025年基本建成以市區為中心、四個鎮為重點、各村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系,逐步實現全市、鎮、村三級商業流通基礎設施建設更加完善,城鄉互通更加順暢,商品流通更加高效,業態更加豐富,確保完成縣城商貿服務中心覆蓋率100%、縣級物流配送中心覆蓋率100%、鄉鎮商貿中心覆蓋率100%、村級便利店覆蓋率100%、“快遞進村”覆蓋率100%。(詳見附件1《總體目標及年度分解任務》)

 ?。ǘ┛h域商業建設類型和標準。參照《縣域商業建設指南》,《吉林省縣域商業建設達標類型績效和驗收結果認定依據(試行)》(吉商建〔2023〕8號)結合我市商業網點數量、規模、發展水平等因素,在前期升級改造基礎上,確定“十四五”時期目標為:我市縣域商業達標類型為提升型。按照“固強補弱”“重改輕建”的思路,堅持以豐富、升級服務功能達標為主,在縣域商業體系建設、農村消費促進、農村商貿流通企業數字化轉型等領域培育各具特色的地方典型。建設改造商貿流通企業自建物流和鄉鎮集貿市場,流通效率明顯提升,流通成本進一步降低。圍繞地方特色產業,堅持以豐富、升級服務功能達標為主,打造我市縣域現代流通供應鏈,工業品下鄉和農產品進城更加暢通。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬┭a齊縣域商業基礎設施短板。把縣城作為統籌鎮村商業發展的重要切入點,結合商業網點規劃、升級改造縣城綜合商貿服務中心,進一步優化大型購物中心、連鎖超市等商業網點功能,鼓勵百貨、隆瑪特等商貿流通龍頭企業線上平臺提質升級,打造縣城高品質核心商圈,強化縣城綜合商業服務能力,推動縣鎮村商業聯動。引導大型商超企業、連鎖商貿企業、電商企業下沉鄉鎮,建設改造鄉鎮商貿中心,著力改善鄉鎮商貿中心數量少、功能缺失現狀,不斷提高鄉鎮商業品質、優化消費環境、釋放消費潛力。建設連鎖化、新型化的鄉村便利店,鼓勵發展直營連鎖、加盟連鎖等經營模式,支持搭載快遞收發、農產品代買、代繳各類生活費用等服務,滿足村民便利消費需求。按照數字賦能需求,與第三方機構合作,捕捉全市商業建設有關數據,完善縣域消費品零售額、網絡零售額、農產品網絡零售、限額以上商貿流通企業統計監測工作。(責任部門:市商務局、市發改局、市統計局、市市場監督管理局、市住建局、市自然資源局、各鎮人民政府)

 ?。ǘ┩晟剖墟偞迦壩锪髋渌腕w系。建設改造市級物流配送中心,通過建設完善市、鎮、村三級物流基礎設施,整合郵政、快遞等物流資源,暢通線上線下銷售渠道,滿足鄉鎮居民、農民就近消費需求,滿足農產品上行需求。支持商貿、電商企業建設倉儲物流設施,打造集平臺運營、倉儲打包、物流配送、農產品品牌培育等多功能、多業態的物流配送中心。鼓勵物流、大型購物中心、連鎖超市等商貿流通企業開展跨區域經營、配送、合作,打造高效低成本物流,充分發揮首府城市商業輻射帶動周邊縣市、提升商圈價值的作用。(責任部門:市商務局、市發改局、市交通局、市農業農村局、州郵政管理局、各鎮人民政府)

 ?。ㄈ└纳苾灮h域消費渠道。支持大型流通企業下沉供應鏈,布局一批縣域前置倉、物流倉等倉儲設施,提供直購直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務,讓農民直購好產品、新產品。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態,承接市場下鄉和農民進城消費。(責任部門:市商務局、市發改局、市市場監督管理局、市農業農村局、市交通局、市城管局、市統計局、州郵政管理局、各鎮人民政府)

 ?。ㄋ模┰鰪娹r村產品上行動能。圍繞“促進農民增收、農村消費雙提升”的工作定位,扶持發展本地特色農產品,引導商貿、電商、快遞、物流圍繞農村產品上行,建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施,加強標準和品牌應用,提高農村產品商品轉化率。整合現有市鎮村電子商務服務網點,統籌產品開發、設計、營銷、品牌服務,拓寬農村產品上行渠道,提高農村電子商務應用水平。(責任部門:市商務局、市農業農村局、各鎮人民政府)

 ?。ㄎ澹┨岣呱罘展┙o質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變,因地制宜開展服務內容,提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造業等特色產業跨界融合,增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。(責任部門:市商務局、市供銷社、州郵政管理局、各鎮人民政府)

  三、項目計劃

  縣域商業體系建設項目按照公開征集、部門推薦、自愿申報、聯合評審或公開招投標的方式確定,項目需符合本方案設定的項目支持計劃,項目承辦單位需落實項目建設主體責任。市商務局等有關部門定期對各項目建設情況進行指導考核,督促各項目標任務落地見效。項目完成時限為2025年6月之前(國家另有要求的除外)。按照確定的重點工作,擬定支持縣域商業體系建設項目計劃(詳見附件2《延吉縣域商業項目清單》)如下:

 ?。ㄒ唬╂偵藤Q中心建設改造。項目數量1個,主要支持作業場地建設改造、服務功能升級兩項內容。項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限50萬元。

 ?。ǘ╂偞笾行统薪ㄔO改造。項目數量2個,主要支持室內簡易裝修和購買設備設施等。項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限20萬元。

 ?。ㄈ╂偧Q市場建設改造。項目數量3個,在人口多、消費市場潛力大等具備條件的鄉鎮改造1—2個集貿市場。項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限50萬元。對市場主體缺位、鎮急需改造的,可按不超過50萬元的標準,全額補助鎮政府按照公益性市場標準進行改造,但須明確政府股權占比等要求,明確市場供應、穩定價格、為城鄉居民及脫貧戶自產自銷農村產品提供服務等內容條款及制度機制與保障措施,強化集貿市場改造的公益屬性,豐富公益性市場功能。

 ?。ㄋ模┥藤Q流通企業自建物流建設改造。項目數量1—2個,重點支持作業場地建設改造、服務功能升級兩項內容。項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,該項目補助金額上限300萬元。其中,用于服務功能升級的補助資金,不得低于該項目補助總額的70%。

 ?。ㄎ澹┼l鎮下沉供應鏈前置倉建設改造。鄉鎮下沉供應鏈前置倉改造項目1個。重點支持作業場地建設改造、服務功能升級兩項內容。項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限10萬元。

 ?。┺r產品商品化預處理中心建設改造。項目數量5個,縣域農產品商品化預處理中心項目1個,4個鎮各1個,選址在縣城的項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限100萬元;選址在鄉鎮的項目按照補助比例不超過投資總額50%的標準予以支持,單個項目補助金額上限25萬元。

 ?。ㄆ撸┲С洲r產品上行。包括渠道體系建設、品牌體系建設等項目。組織或參加省內外線上線下農商互聯、產銷對接等拓展農產品上行渠道的促銷活動。主要支持渠道建設補助與線下促銷活動相關的籌備、組織及實施期間的相關費用。品牌建設主要支持申請區域公共品牌、“兩品一標”(綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)、食品生產許可證(SC)等資質認證和商標注冊。農產品上行補助額度不超過100萬元,其中渠道體系建設70萬元、品牌體系建設30萬元。農商互聯、產銷對接等線上線下農產品促銷活動,銷售產品70%以上為本地農產品,無償銷售脫貧村、脫貧戶自愿出售產品。

 ?。ò耍┲С謧鹘y商貿流通企業轉型升級。項目數量3個,支持傳統商貿流通企業開發運營基于網上交易的APP、微信商城等網絡交易模式。項目按照補助比例不超過項目投資總額50%的標準給予支持,單個項目補助金額上限10萬元。

  四、保障機制

 ?。ㄒ唬┵Y金管理制度。沿用《延吉市人民政府辦公室關于印發延吉市“縣域商業建設行動”工作方案的通知》(延市政辦發〔2022〕73號)中的《延吉市縣域商業建設行動項目資金管理制度》《延吉市縣域商業建設標準》,結合延吉市實際情況,從支持方向、項目類型、具體內容、支持標準、擬支持項目的實施期限、支持條件、后續維護等方面細化項目資金管理。

 ?。ǘ╉椖抗芾碇贫?。沿用《延吉市人民政府辦公室關于印發延吉市“縣域商業建設行動”工作方案的通知》(延市政辦發〔2022〕73號)中的《延吉市縣域商業建設行動項目管理制度》《延吉市縣域商業建設行動項目驗收管理制度》,《延吉市縣域商業建設行動支持項目遴選及監督管理規定》(延市縣商字〔2023〕1號),以公平競爭、公開透明、扶強扶優、鼓勵規范、政府引導、示范帶動、創新機制、高效科學的原則遴選項目,明確項目驗收主體、要件、驗收流程,加強資產監督管理,明確資產權屬和管護主體責任,形成長效機制。

 ?。ㄈ┤粘1O督機制。為加強項目管理,市政府嚴格按照工作方案建設內容,加快推進項目實施。所有建設項目均認真落實項目招投標、公示、審計和專家評審等制度,工作方案、資金管理辦法等文件,資金申報、支持內容等按規定在市政府門戶網站進行公示。為確保項目實施成效,市商務局聯同市財政局、審計局等部門對縣域商業建設行動項目進行考核驗收。


  附件:1.總體目標及年度分解任務

     2.延吉縣域商業項目清單
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